重磅！山东出台“楼市19条” 促进市场止跌回稳-博天堂备用

人民银行各地市分行、各市金融委员会办公室、国家金融监督管理总局各监管分局、各市住房城乡建设局、中国证券监督管理委员会各监管分局：

近期，中国人民银行、国家金融监督管理总局先后出台了一系列金融支持发展的政策。为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，促进相关政策落实落地，结合我省实际，提出如下具体贯彻落实措施。

一、统一最低

各市通过山东省市场利率定价自律机制，确定最低比例，自2024年10月1日起，指导金融机构发放性按照最低15%执行，具体首付款比例由商业银行根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定。

二、降低存量利率

组织银行于2024年10月份统一对存量房贷（包括首套、二套及以上）利率实施批量调整，对于基础上加点幅度高于-30bp的存量房贷，将其加点幅度调整为不低于-30bp。完善商业性利率定价机制，促进降低存量。

三、优化新发放服务

取消首套住房和二套住房性利率政策下限，由金融机构结合本机构经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体利率水平。商业性个人住房贷款借款人自主选择或作为定价方式，与金融机构协商约定重定价，更好满足刚性和需求。

四、延长两项政策文件期限

按照国家有关规定延长《关于做好当前金融支持平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号）中存量融资展期和两项政策的适用期限至2026年底，督促金融机构抓好落实。

五、支持有条件的企业市场化收购房企土地

在将部分地方政府用于符合条件的的基础上，研究允许、支持有条件的企业市场化收企土地，盘活存量土地，缓解房企资金压力。

六、优化再

完善收购支持政策，促进出售主体与收购主体达成一致合作。加强政策传导解读，及时将各地按照“以需定购”原则确定的储备项目库推送至金融机构，组织金融机构做好对接，尽快实现贷款投放。对于金融机构发放的符合要求的贷款，人民银行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到100%。

七、扩大房地产“白名单”机制覆盖范围

将“白名单”机制逐步作为合规房地产项目的主要融资渠道，推动更多房地产项目进入“白名单”，实现“应进尽进”，健全完善“白名单”统计制度。

八、加大问题项目修复推送“白名单”力度

各市协调机制要用好最新的“5 5 1”条件标准以及已出台的各类政策工具，支持问题项目修复，指导房企通过项目销售、处置存量资产、引入投资者等方式改善现金流，尽快达到“白名单”条件标准，修复一个、消化一个。要加强与各地公安、司法部门沟通对接，用好最高人民法院司法解释，以更大力度修复解决项目涉法涉诉问题。

九、全力支持完成保攻坚战任务

对“白名单”中的保攻坚战项目，相关银行机构要主动做好与、城市协调机制的对接沟通，逐项目打开分析，掌握真实融资情况，推动解决存在的问题。要全力满足已审批项目融资需求，做到“应贷尽贷”，确保攻坚战项目贷款投放与项目建设交付进度相匹配。

十、提高“白名单”项目贷款审批和发放效率

指导银行机构建立绿色通道，优化贷款审批和发放流程，缩短审批和放款时限。对已审批项目，要按照工程进度及时放款；对已审批但未放款项目，要建立台账，强化银企对接，金融监管和住房城乡建设部门要双向推动，解决制约贷款投放的问题，促进“白名单”项目尽快放款。

十一、支持开展并购贷款业务

在不新增地方政府隐性债务前提下，支持银行对地方国企提供并购贷款，用于补充被抽调挪用的资金。额度可以超过收购交易价款的60%，期限最长可为7年。对济南、青岛、威海、临沂、德州、聊城等重点城市纳入保攻坚战的项目，在项目剩余货值能够覆盖增量融资且新增资金实现“后进先出”的前提下，支持银行发放并购贷款用于补足项目的资本金缺口，由地方国企作为借款人承担还款责任。

十二、加大“三大工程”政策推进力度

加强政策协同配合，相关部门要完善工作推进机制，合力解决项目推进中的困难和问题。指导金融机构加大项目对接力度，充分挖掘“三大工程”的有效需求，推动贷款投放尽快形成实物工作量。用足用好新增抵押补充贷款额度，密切监测政策实施情况，推动金融资源更快、更多惠及“三大工程”项目主体。

十三、提高其他政策支持效能

鼓励银行机构综合运用、保函监管资金、开发贷款展期等金融工具，在确保金融债权安全的前提下，更加精准高效满足的合理融资需求。

十四、用好释放资金支持有效融资需求

指导各金融机构落实2024年9月27日下调0.5个百分点的政策要求，运用释放资金加大对包括、等在内的实体经济有效融资需求支持力度。

十五、用足交易所债券政策支持房地产企业融资

支持符合条件的发行债券融资。梳理工业园区、、消费类基础设施等资产情况，支持符合条件的企业发行reits盘活存量资产，优化债务结构。

十六、完善落实银行机构尽职免责制度

指导银行机构结合本行实际，制定尽职免责具体实施细则，细化正负面清单和执行标准。要明确对于出现阶段性风险但项目符合贷款标准的，开展业务的分支机构和人员可根据尽职免责制度予以免责，在绩效考核中应将相关因素予以合理剔除。要将尽职免责制度传达至基层机构和人员，切实落实到位。

十七、保障金融机构债权安全

各市协调机制要推动“白名单”项目单独建账核算、封闭运作管理，项目间资金不得混同。指导银行机构按照市场化、法治化原则，评估房地产项目融资需求，独立评审、自主决策。做实贷款“三查”，防止贷款违规挪用。

十八、强化住房类资金奖惩激励导向作用

各市协调机制相关成员单位要优化业务受委托银行考核办法，对支持“白名单”项目融资的银行，在、维修资金、商品房资金等存放和银行考核赋分上加大权重，引导受委托银行主动配合房地产开发融资、保等重点工作。要对工作不积极的银行实行负面惩戒，对考核排名靠后的银行按照考核管理办法，缩减各类资金存放规模；对落实上级部署不力、支持房地产融资滞后的，要在业务承办银行委托中予以剔除，对情况严重的相关部门（单位）要依法依规约谈。

十九、加强金融支持政策措施督导落实

各级各有关部门要进一步强化结果导向、目标导向，加强金融支持止跌回稳有关政策措施的日常监测和定期评估，实行“半月一调度、一月一通报”，对进度迟滞、工作成效不明显的市、县（市、区）和金融机构要进行约谈督办，切实推动金融支持房地产市场政策措施落地见效。

中国人民银行山东省分行 

中共山东省委金融委员会办公室 

国家金融监督管理总局山东监管局 

国家金融监督管理总局青岛监管局 

山东省住房和城乡建设厅 

中国证券监督管理委员会山东监管局 

中国证券监督管理委员会青岛监管局 

2024年10月9日